農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知
發(fā)布時間：
2018-09-30
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8月3日，我國遼寧省沈陽市沈北新區(qū)生豬疫情，經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國家外來動物疫病研究中心）（以下簡稱動衛(wèi)中心）確診為非洲豬瘟疫情。我部已經(jīng)啟動疫情Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。為切實做好非洲豬瘟防治工作，嚴防疫情擴散蔓延，現(xiàn)緊急通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟防治工作
非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，發(fā)病率和死亡率可達100%，目前尚無有效疫苗。該病主要在非洲和歐洲流行，近年來逐步傳播至俄羅斯遠東的伊爾庫茨克、鄂木斯克等地區(qū)，之前未在我國發(fā)現(xiàn)。世界動物衛(wèi)生組織將其列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。各地要充分認識做好非洲豬瘟防治工作的極端重要性，把非洲豬瘟防治工作作為當前的頭等大事來抓，強化責任和防治措施落實，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早確診、早處置，堅決防止疫情擴散蔓延。
二、開展全面排查和緊急監(jiān)測
各地要按照《非洲豬瘟緊急排查工作方案》（見附件1）要求，對轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場、無害化處理場等重點場所和遼寧省調(diào)出的生豬開展全面排查，發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡的，立即限制移動，并按程序報省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等7個重點省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，要在全面排查的同時開展緊急監(jiān)測，所有樣品要送動衛(wèi)中心和我部指定的實驗室進行監(jiān)測。
三、嚴格疫病診斷和疫情報告
各地接到可疑疫情報告后，由縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》采集病料樣品，由省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)送動衛(wèi)中心確診。動衛(wèi)中心要及時將檢測結(jié)果反饋給樣品來源的省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按照疫情快報程序做好疫情報告工作。
四、做好疫情應(yīng)急處置
發(fā)生可疑疫情的，各地要按照《非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南》（見附件2）要求，對發(fā)病場（戶）豬只實施嚴格的隔離、監(jiān)視，禁止易感動物及其產(chǎn)品和相關(guān)物品移動，必要時，采取封鎖、撲殺等措施。疫情確診后，按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，向同級政府提出封鎖建議并參與組織實施，做好動物撲殺和無害化處理工作，對疫情發(fā)生前30天內(nèi)疫點輸入輸出的易感動物及產(chǎn)品等進行流行病學(xué)調(diào)查，分析評估疫病流行風險。
五、強化生豬移動監(jiān)管
各地要嚴格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，切實加強生豬及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管。嚴格禁止非洲豬瘟疫區(qū)內(nèi)的相關(guān)易感動物和動物產(chǎn)品調(diào)出。疫區(qū)所在地市為非洲豬瘟的高風險區(qū)。高風險區(qū)內(nèi)非疫區(qū)的生豬及未經(jīng)高溫處理的生豬產(chǎn)品僅限在高風險區(qū)內(nèi)調(diào)運。其他地區(qū)為非洲豬瘟的低風險區(qū)，要切實加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，強化對疑似非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化的檢查；督促養(yǎng)殖場戶和生豬屠宰企業(yè)落實主體責任，按規(guī)定申報檢疫，配合做好移動監(jiān)管。各地公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要加強值守，加強對來自疫區(qū)省份生豬及其產(chǎn)品的查驗力度。
六、加強宣傳培訓(xùn)
各地要通過印發(fā)明白紙、掛圖等多種方式，加大非洲豬瘟防治知識宣傳普及力度，指導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）做好生物安全管理工作。要加強對生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，增強自主防范意識，積極營造群防群控的良好局面。要及時發(fā)布風險提示，養(yǎng)豬場（戶）嚴禁從高風險區(qū)調(diào)入生豬。切實做好非洲豬瘟防治技術(shù)培訓(xùn)工作，進一步提高基層獸醫(yī)人員對突發(fā)疫情的鑒別診斷、早期報告和規(guī)范應(yīng)對能力。
七、加強生物安全管理
各地要加強對轄區(qū)內(nèi)的科研院所、動物診療機構(gòu)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、社會化服務(wù)機構(gòu)等單位的監(jiān)督管理，嚴格控制病料樣品采集和相關(guān)研究。未經(jīng)省級獸醫(yī)部門批準，任何單位和個人不得采集病料。除我部指定的實驗室外，任何單位和個人不得擅自保存病料，不得從事疑似含有非洲豬瘟病毒樣品的實驗活動。
八、強化部門協(xié)作
各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好非洲豬瘟防治工作。按照原農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實做好非洲豬瘟防范工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕22號）要求，與各有關(guān)部門密切協(xié)作，強化聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)調(diào)財政部門增加防治經(jīng)費投入，支持非洲豬瘟防治工作。協(xié)助公安部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。配合市場監(jiān)督部門關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)生豬交易市場和屠宰場，加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。配合宣傳部門做好非洲豬瘟科普知識的宣傳。
九、嚴格落實責任
各地要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)開展防治工作，嚴格落實防治責任制。對履行職責不力的，任何單位和個人瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情的，影響疫情防治的，要依法追究有關(guān)當事人責任。
鑒于非洲豬瘟疫情已在我國發(fā)生，各地獸醫(yī)部門務(wù)必提高警惕，嚴加防范，要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，明確值班人員。遼寧省啟動非洲豬瘟防治情況日報告制度，其他各省排查進展情況每日報送中國動物疫病預(yù)防控制中心。各地、各有關(guān)單位在非洲豬瘟防治工作中的有關(guān)工作進展要及時報我部獸醫(yī)局。
附件：1. 非洲豬瘟緊急排查工作方案
2. 非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年8月5日
附件1 非洲豬瘟緊急排查工作方案
一、排查目的
及時發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟可疑病例，初步評估疫情波及范圍，為下一步防治處置工作提供依據(jù)。
二、排查范圍
全國所有養(yǎng)豬場（戶）、生豬交易市場、生豬屠宰場、生豬無害化處理場。
三、排查要求
各地安排基層獸醫(yī)工作人員每天對養(yǎng)豬場（戶）、生豬交易市場開展現(xiàn)場巡查；生豬屠宰場駐場官方獸醫(yī)要嚴格做好待宰生豬的檢視，對屠宰后的生豬重點觀察其脾臟、淋巴結(jié)是否異常，如脾臟腫大、淋巴結(jié)出血等。在巡查中發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡的，屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)脾臟腫大等情況的，要及時報告當?shù)孬F醫(yī)部門，并配合做好樣品采集和應(yīng)急處置工作。
四、樣品采集
嚴格按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》要求采集可疑生豬和病死豬的樣品，做好標記并認真填寫采樣登記單，及時送動衛(wèi)中心進行確診。
（一）樣品采集數(shù)量
1.對病死豬，選擇癥狀明顯的進行剖檢，觀察其剖檢變化，對發(fā)現(xiàn)脾臟異常腫大的，采集2頭豬的脾臟、淋巴結(jié)等組織樣品，并拍照記錄。
2.對出現(xiàn)可疑癥狀的生豬及同群豬，每棟（舍）選擇2頭，采集抗凝血和血清樣品。
（二）生物安全要求
采樣工作人員開展工作前應(yīng)接受相應(yīng)的生物安全相關(guān)知識培訓(xùn)，進入場（戶）前后，要按要求穿好工作服，做好個人防護，防止人為引發(fā)次生疫情。采樣結(jié)束后，按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》要求，做好尸體和場地的消毒和無害化處理工作；樣品按要求進行包裝和寄送，避免發(fā)生溢灑情況。
五、緊急監(jiān)測
北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等7個重點省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展緊急監(jiān)測，遼寧省沈陽市生豬血清樣品監(jiān)測要全覆蓋，所有樣品要送動衛(wèi)中心和我部指定的實驗室進行監(jiān)測。北京、內(nèi)蒙古樣品送中國動物疫病預(yù)防控制中心，河北樣品送中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，遼寧樣品直接送動衛(wèi)中心，黑龍江樣品送中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團樣品送中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所，吉林樣品送軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院軍事獸醫(yī)研究所。上述實驗室可根據(jù)有關(guān)省份情況，開展主動監(jiān)測。疑似病原學(xué)陽性樣品，應(yīng)立即送動衛(wèi)中心檢測。
附件2 非洲豬瘟可疑疫情應(yīng)急處置指南
各地發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟可疑疫情的，要按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，迅速采取應(yīng)急處置措施，嚴防疫情擴散蔓延。
一、做好隔離工作
對發(fā)病場點實施嚴格的隔離措施，嚴密開展臨床監(jiān)視，禁止易感動物、動物產(chǎn)品、飼料、墊料、糞便及有關(guān)物品移動。
二、嚴格環(huán)境消毒
對發(fā)病場點內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒。每天消毒3～5次，直至疫情被排除，或確診疫情解除封鎖。
三、規(guī)范采樣送檢
按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》要求規(guī)范采集病死豬的脾臟和淋巴結(jié)等組織樣品，及時送動衛(wèi)中心進行確診。
四、開展監(jiān)測排查
按《非洲豬瘟緊急排查工作方案》（附件1）要求，加大監(jiān)測排查力度，對符合采樣要求的場點要進行采樣送檢。
五、果斷應(yīng)急處置
必要時，采取封鎖、撲殺等措施。銷毀尸體后，應(yīng)對疫點的所有場所、車輛、設(shè)備進行徹底清洗消毒。