農業農村部辦公廳發布《2020年國家動物疫病監測與流行病學調查計劃》
發布時間：
2020-07-30
來源：
作者：
農辦牧[2020]35號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業農村局，部屬有關事業單位，各有關單位：
為加強非洲豬瘟等動物疫病防控,做好疫病監測和流行病學調查工作，我部組織制定了《2020年國家動物疫病監測與流行病學調查計劃》,現印發你們，請遵照執行。
農業農村部辦公廳
2020年7月22日
附件
2020年國家動物疫病監測與流行病學調查計劃
一、總體要求
貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》， 按照相關病種防治和消滅計劃，結合2020年畜牧獸醫工作要點要求，國家組織開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等優先防治病種，以及牛海綿狀腦病等外來動物疫病的監測和流行病學調查工作。重點做好非洲豬瘟和“3 + 2”病種（口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽、馬傳染性貧血）監測和流行病學調查工作。牛海綿狀腦病監測方案按照《國家牛海綿狀腦病風險防范指導意見》要求實施。本計劃涉及的其他動物疫病病種，各地應按照 國家動物疫病防治指導意見做好監測和流行病學調查工作。
各地要認真組織開展動物疫病監測和流行病學調查工作，掌 握非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等動物疫病分布狀況和流行態勢，做好馬傳染性貧血和馬鼻疽監測工作。國家設立固定監測點，開展主要動物疫病定點監測和種畜禽場主要疫病監測工作（定點監測和種畜禽場主要疫病監測工作實施方案另行下發）。加強動物疫情風險分析評估，做好新發病和外來動物疫病的監測預警和應急處置工作，科學研判防控形勢。結合動物疫病區域化管理, 持續開展疫病凈化場、無規定動物疫病小區和無規定動物疫病區主要疫病監測。
各地、各有關單位在開展動物疫病監測和流行病學調查時，涉及高致病性病原微生物實驗活動的，應按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》和農業部公告第898號等規定，取得開展相關實驗活 動的許可。
二、基本原則
（一） 主動監測與被動監測相結合。各地要根據本轄區動物疫病流行特點、防控現狀和畜牧業生產情況，科學制定監測實施方案，進一步加強被動監測，強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養殖企業執業獸醫診斷報告信息納入國家動物疫病監測體系。繼續做好主動監測，全面獲取監測數據。根據區域動物疫病流行特點，提高數據采集、分析和報告的科學性、系統性和指導性。
（二）監測與流行病學調查相結合。各地在開展監測工作的同時，要對監測發現的疫病變化情況，開展針對性的流行病學調查，分析評估疫病的發生發展趨勢。一旦出現下列情形，要及時開展緊急調查監測工作：一是確診發生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病、新發疫病或牛肺疫等已經消滅的疫病；二是豬瘟等動物疫病流行特征出現明顯變化；三是部分地區（場戶） 較短時間出現大量動物發病或不明原因死亡，且蔓延較快。
（三）病原監測與抗體監測相結合。國家和省級監測以病原學監測為主，各省（自治區、直轄市）根據實際情況安排地市和縣級動物疫病預防控制機構開展病原學監測，同時做好重大動物疫病免疫抗體監測。國家動物疫情監測與防治項目經費重點用于開展非洲豬瘟、口蹄疫（A型、0型）、高致病性禽流感（H5亞型、H7亞型）的病原學監測與流行病學調查、布魯氏菌病的血清學監測、馬鼻疽和馬傳染性貧血監測、包蟲病監測和小反芻獸疫的監測與流行病學調查。有條件的省份可開展布魯氏菌病病原學監測與流 行病學調查。
（四）疫病監測與凈化評估相結合。加大對種畜禽場和乳用動物養殖場疫病監測力度，推動種畜禽場和規模養殖企業主動開展主要動物疫病監測、凈化工作，對相關養殖企業開展凈化效果評估。省級動物疫病預防控制機構要加強本省動物疫病凈化效果的 監督評估，加強技術指導和服務。
三、任務分工
（一）農業農村部畜牧獸醫局主管全國動物疫病監測與流行病學調查工作，負責組織制定國家動物疫病監測與流行病學調查計劃，購買國家動物疫情監測與防治項目所需試劑及部分防護用 品；負責組織國家動物疫病監測與流行病學調查計劃實施情況的 檢查和考核，及時發布監測結果。
（二）中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中 國動物衛生與流行病學中心、國家獸醫參考（專業、區域）實驗室要按照職責分工，密切配合，共同實施本計劃。
中國動物疫病預防控制中心按照本計劃要求，組織各省級動物疫病預防控制機構，協調國家獸醫參考（專業、區域）實驗室開展全國動物疫病監測工作，指導各省（自治區、直轄市）開展動物疫病監測、凈化與評估工作，組織開展相關技術培訓。及時完成監 測結果匯總、分析和上報。定期開展監測信息的分析評估、疫病形 勢會商工作。發生突發動物疫情時，及時開展緊急監測，指導疫情處置工作。
中國獸醫藥品監察所組織實施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優先防治疫病疫苗質量監管和評價工作，并組織開展相關診斷制品標準化和質量監管工作。
中國動物衛生與流行病學中心要按照本計劃要求，制定流行病學調查實施方案，組織協調各分中心、各有關單位開展動物疫病流行病學調查，以及外來動物疫病監測與流行病學調查工作。
非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、新城疫和牛結核病等疫病的國家獸醫參考（專業、區域）實驗室按照任務分工，做好疫病監測診斷與相關調查研究工作，配合各省（自治區、直轄市）做好動物疫病監測和流行病學調查工作，及時向農業農村部畜牧獸醫局提出相關防控政策建議。
（三） 各省級農業農村（畜牧獸醫）部門依據本計劃，結合本轄 區動物養殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和自然環境等因素，制定本轄區動物疫病監測與流行病學調查計劃，各省級動物疫病預防控制機構負責組織實施。省級動物疫病預防控制機構與國 家獸醫參考（專業、區域）實驗室密切配合，積極開展各項監測與流行病學調查工作，監測發現陽性樣品的，應及時送國家獸醫參考實驗室進行進一步分析鑒定，及時掌握病原變異情況。
（四）各有關單位要積極推動種源凈化工作，支持引導企業開展疫病凈化。無規定動物疫病區和無規定動物疫病小區所在地縣級以上農業農村（畜牧獸醫）部門按國家計劃要求，切實做好監測工作。申請評估免疫無疫區或非免疫無疫區所在地的監測工作, 依據無規定動物疫病區評估管理辦法和有關標準執行。
四、結果報送和信息反饋
（一）疫病監測結果報送。各省級動物疫病預防控制機構通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”，將動物疫病監測信息和疫情信息及時報送至中國動物疫病預防控制中心；每半年報送一次監測分析報告至中國動物疫病預防控制中心。
國家獸醫參考（專業、區域）實驗室根據所監測動物疫病特點，通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”，將動物疫病監測信息及時報送至中國動物疫病預防控制中心，并抄送樣品來源省份的省級動物疫病預防控制機構；每半年報送一次非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感的監測分析報告至中國動物疫病預防控制 中心。
中國動物疫病預防控制中心應在每月20日前，將上月全國動物疫病監測分析報告報至農業農村部畜牧獸醫局；每半年報送一次全國動物疫病監測分析報告報至農業農村部畜牧獸醫局。
發生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情時, 省級動物疫病預防控制機構應立即開展緊急監測工作，以快報方式報中國動物疫病預防控制中心，中國動物疫病預防控制中心上報農業農村部畜牧獸醫局。
各地要嚴格疫情報告工作，在監測中發現非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學陽性的，及時將陽性樣品送國家獸醫參考進行分析。對其他病種，按農業農村部有關規定和相關動物疫病防治技術規范要求，及時上報、送檢。
（二）流行病學調查和外來疫病監測結果報送。各省級動物 疫病預防控制機構每年報送一次主要動物疫病流行病學調查報告，報至中國動物衛生與流行病學中心。發生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，省級動物疫病預防控制機構應立即開展緊急流行病學調查，將流行病學調查表、現場調查評估報告等信 息抄報中國動物衛生與流行病學中心。
各相關檢測機構和獸醫實驗室應在每季度第一個月10日前, 將上季度外來動物疫病監測和臨床監視結果報送至中國動物衛生與流行病學中心和相關省級動物疫病預防控制機構。在2021年1月15日前，將全年外來動物疫病監測監視結果和工作總結報送至中國動物衛生與流行病學中心和省級動物疫病預防控制機構。
中國動物衛生與流行病學中心應在每季度第一個月25日前, 將上季度的全國外來動物疫病監測結果匯總分析報告報至農業農村部畜牧獸醫局；及時將主要動物疫病流行病學調查報告報至農業農村部畜牧獸醫局。
五、保障措施
各級農業農村（畜牧獸醫）主管部門要切實加強組織領導，明確責任，強化監督檢查，保質保量完成各項工作任務。
農業農村部畜牧獸醫局將根據各地、各有關單位對本計劃的 執行情況，特別是疫情上報、信息上報、監測陽性結果上報和陽性樣品送檢情況，結合“加強重大動物疫病防控”延伸績效管理，開展監測與流行病學調查工作評價，建立工作考評機制。國家動物疫情監測與防治項目所需經費納入中央財政預算，各省（自治區、 直轄市）和新疆生產建設兵團協調將所需經費納入地方財政預算。各級農業農村（畜牧獸醫）主管部門要做好經費預決算工作，主要用于采樣、試劑、檢測、評估、分析等與調查監測相關工作，并配合 有關部門，加強專項經費監督管理。
附件：1.非洲豬瘟監測計劃
2. 動物流感監測計劃
3. 口蹄疫監測計劃
4. 布魯氏菌病監測計劃
5. 小反芻獸疫監測計劃
6. 馬鼻疽監測計劃
7. 馬傳染性貧血監測計劃
8. 血吸蟲病監測計劃
9. 包蟲病監測計劃
10. 高致病性豬藍耳病監測計劃
11. 豬瘟監測計劃
12. 新城疫監測計劃
13. 牛結核病監測計劃
14. 狂犬病監測計劃
15. 非洲馬瘟監測計劃
16. 牛傳染性胸膜肺炎監測計劃
17. 免疫無口蹄疫區監測計劃
18. 高致病性禽流感無疫區和無疫小區監測計劃
19. 廣州從化無規定馬屬動物疫病區監測計劃
20. 緊急流行病學調查方案
21. 主要禽群疫病專項調查方案
22. 主要家畜疫病專項調查方案
23. 小反芻獸疫專項調查方案
24. 家畜布魯氏菌病專項調查方案
25. 牛結核病專項調查方案
26. 牛結節性皮膚病專項調查方案
27. 豬囊尾蝴、旋毛蟲病專項調查方案
28. 非洲豬瘟專項調查方案
29. 規模豬場非洲豬瘟防控成本效益調查方案
30. 國家獸醫參考（專業、區域）實驗室
（來源：農業農村部）